4. Участие, полномочия и регистрация
Помимо Сторон, наблюдатели, такие как государства, не являющиеся Сторонами РКБТ ВОЗ, международные межправительственные организации (МПО) и неправительственные организации (НПО) также имеют право участвовать в КС и принимать участие в дискуссиях.
Сессии КС привлекают большое количество участников, что отражает приверженность правительств и наблюдателей осуществлению РКБТ ВОЗ.
4.1.Стороны Конференции Сторон
Все Стороны приглашаются принять участие в сессиях КС и пользуются равными правами.
В Соответствии с функциями и ролями, назначенными Сторонами, делегация Стороны может состоять из главы делегации, альтернативных представителей и советников, см. Правило 16 ПП.
Как делегат Стороны, вы получаете доступ ко всем публичным и открытым заседаниям и заседаниям с ограниченным доступом.
Для обращения с просьбой о предоставлении слова делегаты пользуются табличкой с названием своей страны, приводя ее в вертикальное положение в ее держателе. Слово предоставляется, когда Председатель или председатели комитетов произносят название этой страны. Просьба выступить по порядку ведения заседания делается путем формирования буквы “T” с помощью таблички и одной руки.
Решения КС обычно достигаются с помощью консенсуса. Тем не менее, настоящий договор предполагает голосование в случае необходимости, и в этом случае каждая Сторона имеет один голос.
Хотите узнать, когда страна становится Стороной РКБТ ВОЗ? Нажмите здесь.
4.2.Наблюдатели Конференции Сторон
Государства, которые не являются Сторонами РКБТ ВОЗ: Называемые также ‘Государства, не являющиеся Сторонами’, это страны, не ратифицировавшие РКБТ ВОЗ или не присоединившиеся к ней, и в которых РКБТ ВОЗ не ступила в силу.
Государства, не являющиеся Сторонами, считаются наблюдателями и могут принимать участие без права голоса в публичных или открытых заседаниях и могут обращаться с просьбой о предоставлении слова, но только после Сторон.
Международные межправительственные организации (МПО) и неправительственные организации (НПО)
Наблюдатели от МПО и НПО могут участвовать без права голоса в публичных или открытых заседаниях и могут выступать только после государств-Сторон и затем наблюдателей, не являющихся сторонами, в соответствующих случаях.
В настоящее время КС состоит из 27 наблюдателей от МПО и 21от НПО.
4.3.Общественность и средства массовой информации
Ограниченному числу представителей общественности разрешается присутствовать на пленарном заседании КС и на заседаниях комитетов, если КС не примет иного решения (см. Правило 27 ПП).
Заявки на участие принимаются на ежедневной основе в месте проведения Конференции и удовлетворяются Секретариатом Конвенции по мере поступления. Представители общественности должны заполнить декларацию о заинтересованности.
Представители средств массовой информации считаются частью общественности, но должны пройти процедуру аккредитации в соответствии с практикой Организации Объединенных Наций и отдельно от общественности.
4.4.Полномочия
Стороны и наблюдатели должны официально уведомить руководителя Секретариата Конвенции о составе своей делегации на каждую сессию КС. Как Стороны, так и государства-наблюдатели, не являющиеся Сторонами, должны представить полномочия для делегатов. Эти полномочия даются главой государства, главой правительства, министром иностранных дел, министром здравоохранения или любым иным компетентным государственным органом, см. Правило 18 ПП.
Хотя экземпляр полномочий представляется через онлайновую регистрационную систему, Стороны должны представить оригиналы своих документов с полномочиями в Секретариат Конвенции по возможности за 24 часа до открытия сессии КС, но не позднее чем через 24 часа после ее открытия. Президиум КС признает в качестве официальных полномочий делегатов только оригиналы документов.
КС официально признает представителей Сторон путем проверки действительности их полномочий и принятия Доклада о полномочиях на пленарном заседании. Важно отметить, что делегаты имеют право временно участвовать в работе сессии до принятия решения о признании их полномочий (см. Правило 20 ПП).
Для наблюдателей от МПО и НПО письмо о назначении за подписью руководителя организации подается через онлайновую регистрационную систему.
Письма с полномочиями или назначением, адресованные официальным лицам ВОЗ, считаются недействительными.
4.5.Регистрация
Каждая делегация на КС должна зарегистрироваться через онлайновую регистрационную систему и представить свои полномочия. Регистрационная система начинает работать примерно за четыре месяца до открытия сессии. Ссылка на регистрационную систему будет должным образом направлена Сторонам и наблюдателям.
Зарегистрированные делегации приглашаются для получения своих пропусков-бейджей за день до открытия сессии или утром в день открытия.
4.6.Статья 5.3 и ее руководящие принципы
В преамбуле Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака признается "необходимость проявлять бдительность в отношении любых попыток табачной промышленности подорвать или свести на нет усилия по борьбе против табака и необходимость в осведомленности о деятельности табачной промышленности, которая оказывает негативное воздействие на усилия по борьбе против табака".
Существует коренной и непримиримый конфликт между интересами табачной промышленности и интересами политики в области общественного здравоохранения.
В Статье 5.3 приводится требование о том, что при разработке и осуществлении своей политики общественного здравоохранения по борьбе против табака Стороны действуют таким образом, чтобы защитить свою политику от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности в соответствии с национальным законодательством.
В руководящих принципах к статье 5.3 даются следующие рекомендации:
Сторонам не следует назначать какое-либо лицо, работающее в табачной промышленности или каком-либо субъекте, занимающемся продвижением ее интересов, членом делегаций на заседаниях Конференции Сторон, ее вспомогательных органах или любых других органов, учрежденных во исполнение решений Конференции Сторон.
Далее, Сторонам следует обеспечить, чтобы представители государственной табачной промышленности не входили в состав делегаций на какие-либо заседания Конференции Сторон, ее вспомогательных органов или любых других органов, учрежденных во исполнение решений Конференции Сторон.
Хотите узнать больше о Статье 5.3 и ее руководящих принципах? Нажмите здесь.